CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 143 / 2015

Dosar nr. 123 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.22 din 10.02.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, în vederea soluţionării unor eventuale litigii în materia contenciosului administrativ rezultate ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr.55/2014, precum şi în vederea modificării structurii aparatului propriu al ministerului, în scopul eficientizării şi adaptări activităţii, în special în contextul gestionării asistenţei financiare comunitare nerambursabile pentru perioada 2014 - 2020.

2. La formula introductivă, sugerăm eliminarea temeiului din Legea nr.90/2001 privind organizarea şi funcţionarea ministerelor şi Guvernului României, cu modificările şi completările ulterioare, fiind suficientă menţionarea temeiului constituţional întrucât, proiectul este un act modificator.

3. La art.I, la partea introductivă, pentru redarea completă a intervenţiilor asupra actului normativ de bază, expresia „se modifică după cum urmează” trebuie înlocuită cu sintagma „se modifică şi se completează după cum urmează”.

4. La pct.1, pentru unitatea redactării, este necesară reformularea părţii dispozitive, astfel:

„1. La articolul 4 punctul VI, literele f), h), i), j) şi m) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare din proiect.

La lit.f), potrivit uzanţelor normative, abrevierile instituite vor fi redate cu litere italice.

La lit.i), pentru realizarea unităţii terminologice a proiectului,  în cazul programelor PO DCA 2007 – 2013 şi ENI-CBC recomandăm utilizarea aceleiaşi grafii a abrevierilor ca la lit.f). Observaţia este valabilă pentru toate abrevierile utilizate în proiect.

5. La partea dispozitivă a pct.2 şi 3 din considerente redacţionale, abrevierea „pct.VI”, respectiv „pct.VII”, va fi redată desfăşurat.

6. Potrivit uzanţelor normative, partea dispozitivă a pct.4 va fi reformulată, astfel:

„4. Alineatul (2) al articolului 9 se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare.

7. Referitor la pct.5 -7, pentru supleţea şi concizia reglementării, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct care să vizeze modificarea alin.(1) şi (2) ale art.11 cu precizarea că la alin.(1) numerotarea uzitată în practică după ultima literă a alfabetului este aa), bb) şamd. şi nu a₁), b₁), etc. Pe cale de consecinţă, punctele subsumate art.I vor fi renumerotate.

Cu privire la textul propus la actualul pct.5 pentru partea introductivă (şi nu „dispozivită” cum este definită în proiect) a alin.(1) al art.11, pentru unitatea redactării actului normativ, sugerăm folosirea abrevierilor menţionate în textul de la lit.f) a pct.VI al art.4. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

Totodată, semnalăm că deşi actualul pct.5 are în vedere şi modificarea lit.f), în proiect nu este redat textul propus pentru această literă.

8. La actualul pct.6, literele propuse a fi introduse la alin.(1) sunt în număr de 20, nu 21, cum figurează în partea dispozitivă.

Referitor la denumirile programelor enumerate în cuprinsul literelor cu care se completează alin.(1) al art.11, recomandăm utilizarea uniformă a denumirii integrale a acestora, pentru a nu se crea confuzii în reglementare.

9. La actualul pct.7, în cuprinsul alin.(2) al art.11, supunem atenţiei faptul că denumirea Programului operaţional „Dezvoltarea capacităţii administrative” nu cuprinde referirea la perioada „2007 – 2013”, astfel cum figurează în titulatura abreviată la art.4 pct.VI lit.f). Propunem, de aceea, reanalizarea normei.

10. La actualul pct.8, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

„După alineatul (2) al articolului 11, se introduce un nou alineat, alin. (2¹), cu următorul cuprins:”

Reiterăm aceeaşi observaţie şi pentru celelalte situaţii similare din proiect.

În ceea ce priveşte Hotărârea Guvernului nr.1183/2014, referită în cuprinsul noului alineat, precizăm că în evidenţele Consiliului Legislativ aceasta nu figurează ca modificată sau completată ulterior.

Prin urmare, sintagma plasată după titlul acestui act normativ, referitoare la evenimentele legislative ulterioare, va fi eliminată.

11. La actualul pct.10, la textul propus pentru alin.(3¹), nu este clar la care litere din cadrul alin.(1) se face trimitere. Se impune revederea textului.

De asemenea, pentru supleţea redactării, referirea la Hotărârea Guvernului nr.1183/2014 nu va mai include titlul, întrucât acesta a fost menţionat anterior.

12. La actualul pct.11, din debutul textului propus pentru alin.(1) al art.13, abrevierea „Art.13. ” se va elimina, deoarece nu se modifică întregul articol.

13. Din cuprinsul părţii dispozitive a actualului pct.12, titlul anexei va fi eliminat, nefiind necesar.

14. La art.II, semnalăm că folosirea sintagmei „în termen de minimum 30 de zile”, lasă posibilitatea aplicării sine die a respectivei obligaţii. Sugerăm reformularea normei prin stabilirea unui termen maxim.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.143/11.02.2015